省委十二届六次全会立足四川发展阶段性特征，明确将数字化信息化赋能经济治理作为7项引领性改革任务之一，为省政务服务和资源交易服务深化改革明确了路径图和任务书。
省政务服务和资源交易服务系统深入贯彻省委十二届六次全会精神，坚持平台体系创新、制度机制创新和模式手段创新，全力推动政务服务和资源交易服务领域改革走深走实，为四川现代化建设提供更加智慧、便捷、高效的政务支撑。
近日，四川日报全媒体记者对省政务服务和资源交易服务中心（以下简称“省中心”）党委书记、主任吕芙蓉进行了专访。
加快建好智慧政务平台
为经济发展和社会治理提供强劲的政务支撑
记者：省委十二届六次全会提出推进数字政府建设，建好四川智慧政务平台，深化“高效办成一件事”改革，强化市民热线等公共服务平台功能，省中心如何落实和推进？
吕芙蓉：智慧政务平台是数字政府建设的基础性、先导性工程，是数字政府建设的重要组成部分。省委、省政府高度重视智慧政务平台建设，省政府召开专题会议研究部署，明确在省政府办公厅指导下、由省中心牵头平台建设方案和规划编制工作，具体围绕以下几个方面开展。
一是加强顶层设计。以数字政府建设为目标，按照“统分结合、一体规划”思路，立体化、多维度重构智慧政务平台，一次性建成一体化、智能化、协同化的数字政府的底座，更好实现全省政务数据汇聚共享，能力组件开放共用，全面提升业务协同和公共支撑能力，建成四川数智融合的“智慧大脑”，打造企业群众办事的“总门户”、公共能力的“总支撑”、业务协同的“总调度”、数据共享的“总枢纽”。
二是强化数据赋能。发挥数据的基础支撑和创新引擎作用，全面接入全国一体化政务数据资源体系，聚焦完善企业群众全生命周期服务和社会治理，加强人工智能、大数据分析等新技术、新场景运用，打造“能思考、懂分析、善服务”的生成式智慧政务服务平台，实现全省政务服务“一网通办”“一网监管”“一网协同”“一键应答”，赋能数字经济、数字社会和数字生态建设。
三是聚焦场景驱动。立足四川经济社会发展、便民利企实际，坚持顶层设计与基层首创、迭代升级与增量开发结合，通过“小切口”深挖重大场景创新需求，推出一批业务价值高、综合集成强、具有全国影响力的多跨协同“川字号”重点应用场景，区域、城乡、社会群体间的数字鸿沟不断缩小。
深入推进“高效办成一件事”改革
提升群众办事幸福感
记者：全会提出要深化“高效办成一件事”改革，在这方面四川取得了哪些成效？下一步将如何推进？
吕芙蓉：自国务院部署“高效办成一件事”工作以来，在省政府办公厅的统筹推动下，四川已在多个领域实现了“一件事”集成服务，取得了阶段性成效。
省市县三级政务服务大厅“高效办成一件事”专窗实现了全覆盖。首批13个“高效办成一件事”重点事项在全省范围内落地实施，办件量达195.3万件。办理环节和申请材料大幅压减，办理时限平均压减57.6%，极大提升了办事效率。强化增值服务拓展，将相关联的事项集成办理，如开办餐饮店“一件事”将从业人员健康证纳入联办事项，提升了服务的便捷性。第二批8个“一件事”正在稳步推进。四川开办餐饮店、开办运输企业“一件事”等做法被国务院办公厅和国家发展改革委肯定和推广。
后续将从三个方面推进相关工作。一是持续完善服务制度机制，持续推动政务服务标准化、规范化建设，建立和完善跨部门协调机制。二是持续加强服务渠道建设，推进政务服务向基层延伸。在乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站设立“一件事”专窗。三是持续推动服务模式创新。深化“政务服务+供销”领域的合作，为农村地区提供更加便捷的政务服务，推动“农事服务一件事”落地实施。在养老托幼“一件事”方面，推动服务模式创新，通过线上线下相结合的方式，提供更加贴心、便捷的服务。大力推广园区中小微贷款“一件事”的线上办理模式，简化贷款流程，降低企业融资成本。
有效破解惠企政策“三难”
促进政策红利转变为企业发展红利
记者：全会提出，强化惠企政策直达快享，推广“天府蓉易享”等做法，目前四川在惠企政策直达快享方面有何成效？下一步如何推进？
吕芙蓉：四川在惠企政策直达快享方面取得积极进展。截至今年9月底，省市县三级发布惠企政策事项10605个，其中国家和省级惠企政策事项280个，158个事项实现免申即享或快申快享。通过金税系统、四川政务服务网等平台推送政策信息超3000万条，累计奖补资金114.23亿元、减免资金357.5亿元。下一步，我们将聚焦惠企政策的全生命周期管理，加强惠企政策的事前制定论证、事中执行效能、事后评估问效，确保政策的精准性和有效性。
一是推行惠企政策“双画像”机制。建立惠企政策事项库、企业库和标签体系，对政策和企业进行“双画像”，实现企业和政策信息双向匹配，依托金税系统、四川政务服务网等平台向企业推送政策信息。实现“企业找政策”向“政策找企业”转变，进一步提高惠企政策知晓度。
二是加强惠企政策的全生命周期管理。借鉴零基预算理念，以最大限度提高惠企资金使用效益为导向，从政策制定、政策联审、发布推送、申报兑现、资金保障、评估问效等环节对惠企政策全生命周期进行管理。开展惠企政策障碍清理行动，确保每一分财政资金都能发挥最大效能。
三是加快建设“天府易享”平台。按“省级统建、分级使用”的原则打造全省惠企政策服务“总枢纽”，覆盖国、省、市、县四级惠企政策事项，优化政策沙盘、政策发布、政策申兑、兑现监督、效果评估和特殊场景应用6大功能板块，推动实现线上系统从“多端服务”到“一网集成”转变。
开展三大专项行动
不断优化四川招投标领域营商环境
记者：全会提出，深化要素市场化改革，完善要素市场制度和规则，提出要建立健全公共资源交易平台体系。四川在健全公共资源交易平台体系方面有何打算？
吕芙蓉：四川将积极融入和服务全国统一大市场建设，聚焦市场主体关切，公共资源交易领域要深入开展“三大行动”，大力提升标准化规范化水平，全面提升服务质效。
一是开展交易数字化转型专项行动。结合四川智慧政务平台，切实优化完善全省公共资源交易服务平台功能，以数字化促进公共资源交易规范化，实现“一网集成、一网交易、一网服务、一网监管”。推动主管部门加快制订、修订电子招标文件范本，完善电子交易系统功能，力争到2025年底，实现依法必须招标工程项目电子招标覆盖率达到90%以上。深入推进农村产权流转交易“两化”建设，推动用水权、环境权等新兴交易进平台。
二是持续开展招标投标领域突出问题系统治理专项行动。推进评标专家规范管理，探索工程招标项目工位式分散评标、“暗标盲评”、机器管招标等新手段。推动建立围标串标监测指标体系，利用大数据分析、区块链等信息技术手段，加强招标投标过程监测预警，严厉打击围标串标。强化项目信息公开，探索项目交易全生命周期全链条全过程见证服务。规范交易主体信用评价及结果应用。配合开展好评标专家专项清理行动和动态管理工作，推动建立评标专家信用档案、完善评标专家负面行为清单。
三是深入开展降低企业制度性交易成本专项行动。以降低企业制度性成本为核心，深化“减环节、减材料、减时限、减费用、减风险”。加强和规范招标投标领域公平竞争审查。加快推进招标投标领域移动数字证书（CA）全国互认工作，组织开展全省招标投标电子交易系统升级改造，实现市场主体的移动数字证书可在全省范围内的公共资源交易平台参与招标投标交易，开放对接全国互认的移动数字证书，逐步实现全国互认。持续推广电子保函替代保证金，加强金融对接，推动金融机构降低电子保函综合费率，降低融资成本，创新金融产品。（四川日报全媒体记者 阳菲菲）
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